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(海东时报)土乡精准扶贫重数据 聚合力 瞄靶心

文章来源:(海东时报)编辑:(海东时报)
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发布时间:2018-10-28 06:08:04

图为五十镇三庄村妇女在村党支部带领下,参加刺绣技能培训,刺绣产品订单式购销鼓了贫困户的腰包。
图为扶贫驻村工作队进行土壤取样检测

□时报记者 陶成君 通讯员 补宝林 摄影报道

过去,在互助土族自治县脑山沟壑纵横的褶皱里,生活着这样一群人,他们有着一个共同的名字——贫困户。这些被病患、天灾等阻断了梦想的贫困人口,成为了互助县精准扶贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

伴随着精准扶贫的脚步,脱贫攻坚的强劲风潮吹遍土乡的山山水水,吹遍每一个角落。久而久之,一个个由内而外的巨变,一条条富有特色的脱贫攻坚之路,在土乡大地日渐被开拓出来……

如今,一排排新房矗立在青山绿水间,一条条方便快捷的路网错落有致,一张张精神饱满的面孔挂满喜悦之情。2016年,互助县实现28个贫困村退出、3031户10421人贫困人口脱贫;2017年实现了43个贫困村退出、5663户19730人贫困人口脱贫。2018年是互助县脱贫摘帽攻坚之年,计划退出47个贫困村、脱贫1.3万名贫困人口。

让帮扶措施跟着大数据走

在互助县脱贫攻坚指挥部,墙上挂着的精准扶贫作战图特别显眼。图上的扶贫攻坚指挥机构、作战人员、脱贫作战区域及产业分布、已脱贫人口和预脱贫名单等内容一目了然,并详细列出了该县“八个一批”脱贫规划。

“脱贫攻坚时间紧、任务重,需要以大决战思路倒排时间表、列出责任清单,落实‘限期脱贫’责任制。”该县扶贫办负责人表示,实施精准扶贫,数据是前提和基础,首先要摸准贫困对象和收入情况,并逐村逐户建档立卡,才能为政府确定帮扶措施提供参考。

互助县通过县级领导带头进村入户,访困问需、访贫问计,对所有行政村进行挨家走访、多轮排查,获得了详实可靠的精准扶贫建档立卡基础数据。2015年互助精准识别建档立卡贫困村118个,贫困人口13796户48523人,贫困发生率为14.1%。因为近3年的动态调整,人口自然增减等原因,目前互助县实有建档立卡贫困户12439户43419人。

该县全方位构建“1+8+10”脱贫攻坚政策体系,形成了“党政主要领导一线指挥、县级领导分片督导、行业部门联动协作、干部职工齐心协力、贫困群众主动脱贫、社会各界共同参与”的大扶贫工作格局,脱贫攻坚取得决定性进展。根据不同致贫原因,“因村因户”制定贫困村、贫困户脱贫计划,对症开“药方”,拿出明晰具体的“脱贫清单”。

如今,葱花土鸡成为了互助县松多乡养殖产业的金字招牌和脱贫增收的亮点产业。松多乡马营村的葱花土鸡养殖规模达2.1万只,并配套了孵化、饲料加工、疫病防治等设备,形成了产、供、销一体化养殖模式。葱花土鸡产品纯收入每年达70多万元,村里的养殖户先后成立了互助县尔见葱花土鸡养殖合作社、互助县雪岭海东鸡良种繁育场,带动周边土鸡养殖规模户6户,带动贫困农户52户236人。

正是大数据让互助县精准扶贫工作变得更加科学有序,更加具有操作性,通过因村施策、因户施法,真正做到了帮到点子上、扶到根子上。

构建干群合力攻坚决战局面

互助县林川乡作干村,地处干旱山区,由于地形复杂,沟壑纵横,交通闭塞,土壤流失严重等问题,村民们年人均收入仅有3000多元,140户村民中有建档立卡贫困户286人,是名副其实的贫困村。实施易地搬迁,找到脱贫新路子是当务之急。按照易地扶贫搬迁规划,村里近140户群众告别世代居住的穷山僻壤,迎来“挪穷窝”的历史性机遇。

走进如今的作干新村,一排排统一设计建造的院落错落有致,140户村民正在从8公里外的山上搬迁到山下的新家。与此同时,村道、电网等配套工程也一应俱全,新村还同时配备了环卫、养老和卫生等相关设施。现在,整个村庄呈现出美丽整洁,又有乡土气息的田园之美。

搬出“穷窝”,更重要的是让搬迁农户在“有所居”的基础上增加收入。作干村驻村扶贫工作队干部刘文银告诉记者,整村搬迁后,后续产业如何发展,脱贫新路如何迈开步伐?驻村干部和“两委”班子提前就这些问题进行了谋划,即对于村里有劳动能力的人实行产业帮扶,发展种植养殖业;对于无劳动能力的村民,实行入股分红,稳固增收,稳固脱贫;对于外出务工者实行技能培训,通过技能多挣钱,尽快脱贫。

除了政策资金扶持外,合作社带动也加快了村民们脱贫的脚步。联合互助县15家养鸡合作社的青海极智农养殖专业合作联社采取“联合社+合作社+基地+农户”的经营模式,为作干村贫困户发放鸡苗,进行统一技术引导、统一收购和销售。目前,合作社带动了将近80户贫困户,使贫困户增收在3100元到11200元不等,最大程度降低贫困户的风险,让贫困户利益最大化,真正做到增产增收。

作干村的故事只是互助整合资源、合力攻坚的一个缩影。在精准扶贫工作中,互助县始终把改变贫困地区面貌和增加贫困人口收入作为出发点和落脚点,以部门帮扶为纽带,整合社会资源,构建大扶贫工作格局。

2016年以来,互助县严格落实“123”帮扶工作机制,19个省直单位、8个市直单位、64个县直单位与118个贫困村建立了结对帮扶关系,8600多名干部结对认亲12439户建档立卡贫困户,并在全市率先向25个贫困户40户以上的非贫困村选派了驻村工作队员,向3个深度贫困乡镇24个村选派73名“第一书记”和驻村工作队员,做到了因村派人精准。动员全县33个企业与10个乡镇的25个村建立了结对帮扶关系,联婚帮扶156户贫困户,累计落实帮扶资金7199.3万元,走访慰问贫困群众2.9万余人(次)。创新建立了“突出一个重点、设立四道保险”的县、乡、村三级干部入户走访制度,实现了“县级领导包乡,部门单位联村,帮扶干部到户”三级全覆盖。

实现精准脱贫靶向发力

贫困人员已精准识别,谁来帮扶也得到了落实,最难啃的“硬骨头”莫过于如何精准施策,靶向发力,互助县紧扣脱贫攻坚“十大工程”,扎实推进精准脱贫工作,帮助贫困户实现梦想。

2016年11月20日,土族村民吕有成一家搬进了盼望已久的新家——互助县五十镇班彦新村。敞亮的新房,让他激动地一时说不出话来。在这里,他们一家将开始新的生活。

班彦村是出了名的脑山村,村里的五六社129户484人家住在山头。从脑山里的小山村来到搬迁新村,从土坯房住进钢筋混凝土的新房,仿佛就在一夜之间,这个小山村发生了巨大转变。

近年来,互助县始终将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程,作为从根本上解决贫困群众生计问题的最有效方式,互助山区的不少贫困群众,通过“易地搬迁”项目搬到了远离大山的新村,而他们的幸福生活也从搬出大山的那一天开始了。

2016年以来,互助紧扣脱贫攻坚“十大工程”,通过整合各类涉农资金、争取国家和省级扶贫专项资金、加强项目融资和开展东西部扶贫协作等举措,累计整合各类涉农资金29.5亿元,争取国家和省级扶贫专项资金7.14亿元,贷款融资4亿元,东西部协作帮扶资金6563万元,县级财政安排8600万元,全县涉农资金整合总量是“十二五”期间的7倍,资金整合实现了翻倍增长,有效解决了贫困村基础设施建设资金短缺的问题。

同时,按照“乡有特色产业、村有主导产业,户有增收项目”的思路,探索建立了“合作社+基地+农户”“企业+农户”、订单种植等多元化产业发展模式,累计投入产业扶持资金2.44亿元,在118个贫困村、176个非贫困村实施了特色种养、三次产业、资产收益、光伏扶贫等多元化产业120余项,构建了特色种养、现代服务业、光伏扶贫、民族手工业、乡村旅游五大特色扶贫主导产业

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